Een belangrijk thema is een evenwichtige ontwikkeling van Deventer. Ontwikkelingen in onder andere demografie, economie, technologie en duurzaamheid leiden tot verandering in de ruimtevraag. Uitgaande van het grondbeleid als ondersteunend instrument stellen we ons in dit kader de vraag hoe we een bijdrage kunnen leveren aan de daarbij behorende opgaven en ambities. Anders geformuleerd: hoe kunnen we een bijdrage leveren aan de waardecreatie, in coöperatie met onze inwoners, ondernemers en andere partners?

De kern van waardecreatie is het centraal stellen van het maatschappelijke effect van een gebiedsontwikkeling. Dat gebeurt vanuit een breed perspectief. Bijvoorbeeld of een gebiedsontwikkeling bijdraagt aan een gezonde leefomgeving of aan meer werkgelegenheid. Dit maatschappelijk effect wegen we af tegen de financiële investering en risico’s in een gebiedsontwikkeling.

We werken verder aan de lopende grondexploitaties. Gronden en panden die om strategische redenen wel in gemeentelijk bezit blijven maar nog niet onmiddellijk nodig zijn voor een ontwikkeling, zijn als pauzelandschappen beschikbaar voor tijdelijke functies.

De kansen en risico’s die horen bij grond- en vastgoedinvesteringen, hebben invloed op de algemene financiële positie van de gemeente. Dit beschrijven wij jaarlijks bij de Jaarrekening in het Meerjaren perspectief grondzaken (MPG).

De woningmarkt is de laatste jaren zeer sterk gegroeid. In alle segmenten worden woningen gebouwd en verkocht. Dit geldt zowel voor gemeentelijke woningbouwplannen als ook voor particuliere ontwikkelingen. Vanuit investeerders is een goede belangstelling voor transformatie van bestaande kantoor- en andersoortige gebouwen naar woningbouw.

Ondanks deze inzet zien we een groeiend tekort op de woningmarkt ontstaan. Het aantal te koop staande woningen is zeer gering in vrijwel alle segmenten. Daarom is het noodzakelijk alle kansen te benutten die een bijdrage leveren aan het verhogen van een passende woningbouwproductie. Dat kan ook zijn in de vorm van een meer actieve gemeentelijke rol.

De bestaande voorraad gronden pakken we op. Dat betekent dat besluitvorming over de voorraad strategische gemeentelijke gronden, zoals de derde fase van Steenbrugge, van Heetenstraat of aan Rielerweg/Tjoenerstraat, aan de gemeenteraad wordt voorgelegd.

In 2021 verkennen wij de mogelijkheid voor het ontwikkelen van de gronden Hagenvoorde. Het project Tuinen van Zandweerd kent een innovatieve, duurzame opzet. Op die wijze wordt inhoud gegeven aan de eerder beschreven waardecreatie.

Er is een goede belangstelling voor het Bedrijvenpark langs de A1. In 2019 is een kavel van bijna 12 ha. verkocht. Daarmee resteert slechts een beperkt aantal ha uitgeefbare grond in het oostelijk plandeel. Daarom gaan we in 2021 door met de voorbereidingen om de westelijke gronden in ontwikkeling te nemen. Het A1 Bedrijvenpark is een onderscheidend bedrijventerrein voor duurzaamheid en innovaties. Dat willen we verder uitbouwen. Daarom moedigen we de komst van duurzame en innovatieve bedrijven aan.

Belangrijk is het perspectief voor een watergebonden bedrijfskavel aan de Westfalenstraat, die in beeld is voor de vestiging van een containerterminal.

Binnen de Poort van Deventer ontwikkelen we de gebieden Teugseweg (Stadsentree) en Gasfabriekterrein. We zien dit als een kansrijk gebied voor startups en hoogwaardige, innovatieve en duurzame bedrijvigheid. De ontwikkeling van de stadsentree wordt vertraagd als gevolg van een knelpunt in de verkeersontsluiting. Voordat de ontwikkeling verder vorm kan krijgen dient eerst dit knelpunt te worden opgelost.

Modernisering en herinrichting van de oudere bedrijventerreinen Kloosterlanden en Bergweide kunnen belangrijke impulsen op het gebied van duurzaamheid, toegankelijkheid en leefbaarheid geven. Mogelijk kan het grondbeleid hier een faciliterende en stimulerende rol spelen.  Daarbij denken we aan de inzet van het instrument “erfpacht”.

De ontwikkeling van de Sport- en Leisurestrook langs de Holterweg krijgt inmiddels meer vorm en inhoud.

De huidige “Nota Grondbeleid” dateert uit 2013 (vastgesteld in 2014). De basis van die nota is het zogenaamde faciliterende grondbeleid (nee, tenzij). Doordat de situatie sindsdien vrij wezenlijk is veranderd, wordt er gewerkt aan een nieuwe nota grondbeleid.
Dit beschreven wij al in diverse opeenvolgende paragrafen grondbeleid. Het grondbeleid maakt meer integraal onderdeel uit van het ruimtelijk ontwikkelingsbeleid zoals dat in de omgevingsvisie, -programma’s en -plannen is en wordt vastgesteld.

In 2019 en 2020 is de “Nota Grondbeleid” geëvalueerd, is een aantal bouwstenen opgesteld voor een nieuw grondbeleid. Eind 2020 leggen wij de gemeenteraad de nieuwe uitgangspunten voor. In 2021 werken we dat verder uit in een nieuw grondbeleid, ook voorzien van uitvoeringskaders voor financiële spelregels, erfpacht en grondprijzen.

Wij werken bij het vaststellen van grondexploitaties in twee stappen. Eerst wordt de raad gevraagd in te stemmen met de inhoudelijke uitgangspunten, vastgelegd in een integraal stedenbouwkundig plan. Daarna maken wij een grondexploitatie waarin wij deze uitgangspunten hebben vertaald.

Steenbrugge 2e fase

De huidige grondexploitatie van Steenbrugge kent een negatief resultaat van €0,98 miljoen. Voor de ontwikkeling van de 2e fase is een intentieovereenkomst en een zes-partijen overeenkomst gesloten met de betrokken marktpartijen. Op 12 mei 2020 heeft het college besloten om de intentieovereenkomst te beëindigen. De belangrijkste reden om deze te beëindigen was het niet halen van de afgesproken planning, waardoor er grote vertraging in de verdere ontwikkeling zou ontstaan. Met het beëindigen van de intentieovereenkomst wordt teruggevallen op eerdere overeenkomsten die de gemeente heeft met diverse partijen, waaronder met grondeigenaar Van Wijnen. Concreet betekent het dat de gemeente de regie heeft over het gehele stedenbouwkundig plan, uitwerking bestemmingsplan voor Fase 2 en 3. Iedere grondeigenaar doet zijn eigen grondexploitatie.
Inhoudelijke basis is een concept ontwikkelperspectief dat onderzocht wordt op haalbaarheid. Dit ontwikkelperspectief wordt tezamen met de herziene grondexploitatie ter besluitvorming in 2021 aan de raad voorgelegd.

Bedrijventerrein A1

Het resultaat van de grondexploitatie Bedrijvenpark A1 is €30,2 mln negatief. Op 8 april 2020 heeft de raad de ontwikkelstrategie West vastgesteld. Hiermee is de start van het westelijk deel feitelijk gegeven. Tevens is op 22 april 2020 door de raad akkoord gegeven op de aankoop van de een deel van de gronden in het westelijk plandeel. Hiermee heeft de gemeente de gronden beschikbaar voor de aanleg van de bufferzone, een groot deel van de grondwal en waterretentie. Deze voorzieningen zijn randvoorwaardelijk bij de ontwikkeling van west tot bedrijventerrein.
In 2021 worden de gronden van dat deel bouwrijpgemaakt.

Cluster Stadsentree, Teugseweg

De ontwikkeling van het plan Deventer Experience in de Stadsentree van Deventer is complex. Het gebied biedt kansen voor de ontwikkeling van een duurzaam mobiliteitspunt, maar nieuwe functies genereren meer verkeer. Dat levert zonder aanpassingen problemen op bij de aansluiting op de Zutphenseweg. Eind 2020 wordt tezamen met de overige grondeigenaren in het gebied nader de ontwikkelingskansen onderzocht. De resultaten daarvan worden, tezamen met een herziene grondexploitatie aan de raad voorgelegd. Mogelijk leidt de verkenning tot de conclusie dat de raad wordt gevraagd de grondexploitatie af te sluiten.