Verbindend kader Sociaal domein
We hebben een verbindend kader sociaal domein 2019-2022 vastgesteld waarin de ambities van het college, doelstellingen, overzicht en planning in het sociale domein in kaart zijn gebracht voor de komende jaren. Deze agenda houden we gezamenlijk met de raad actueel. Zo zorgen we in het sociale domein voor samenhang en verbinding.
Transformatieopgave
We gaan verder met het transformeren in het sociale domein om de passende ondersteuning aan onze inwoners en begeleiding naar werk ook op de langere termijn goed, toegankelijk en betaalbaar te houden. Deventer mag trots zijn op hoe we sinds de decentralisaties invulling hebben gegeven aan de uitvoering van de taken in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdwet en Participatiewet. We blijven investeren in preventie en onze sociale infrastructuur, zorgen ervoor dat onze toegangen hun werk goed kunnen blijven doen, onderzoeken of innovatie en andere vormen van ondersteuning en begeleiding naar werk betere resultaten bieden en monitoren zodat we waar nodig kunnen bijsturen.
Meer informatie
Actuele beleidscontext
We streven ernaar dat mensen werken, en daarmee zelfstandig hun inkomen verdienen. Mensen die werken zijn gemiddeld gezonder, maatschappelijk actiever en gelukkiger. Wanneer dat niet lukt verzorgen wij een (tijdelijk) inkomen en ondersteuning bij arbeidsparticipatie. Wij willen dat elke inwoner van Deventer met arbeidsvermogen mee moet kunnen doen op de arbeidsmarkt en in de samenleving (de inclusieve samenleving). Werk staat voorop! Juist nu in deze moeilijke coronacrisis waarin veel mensen dreigen werkloos te raken, willen we zoveel mogelijk mensen de aansluiting met de arbeidsmarkt laten bereiken!
Hierin werken we samen met de werkgevers en het onderwijs voor een doorgaande lijn van jeugd naar volwassenheid en in het tot stand brengen van een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt.
De opgave voor het programma Werk en Inkomen bestaat uit de volgende ambities:
- We bevorderen dat mensen uitstromen uit de uitkering;
- We voorkomen dat mensen instromen in een uitkering;
- We ontwikkelen mensen waardoor zij betere kansen hebben op de arbeidsmarkt;
- Zoveel mogelijke inwoners zijn economisch zelfstandig;
- Iedereen weet om te gaan met geld;
- Iedere inwoner met een laag inkomen (tot 120% WML) of schulden weet welke ondersteuning de gemeente kan bieden en ontvangt deze.
Dit willen we bereiken volgens de uitgangspunten van het nieuwe beleid Inzet op Maat. Het nieuwe beleidskader onderscheidt vier groepen, die elk een eigen vorm van begeleiding kennen: Matchen, Groeien, Faciliteren en Zorgen. In de eerste twee groepen blijft werk voorop staan. De begeleiding is er op gericht om de personen zo snel mogelijk naar een bestaande baan te begeleiden. De personen in de groep Faciliteren kunnen van grote waarde zijn voor de maatschappij, bijvoorbeeld door passend vrijwilligerswerk te gaan doen. Bij de groep Zorgen staat inkomenszekerheid voorop.
Dit betekent het volgende voor de dienstverlening aan de klant:
- we werken volgens het principe van stress sensitieve dienstverlening (aandacht, rust creëren, inkomenszekerheid, holistische benadering);
- we verwachten van klanten te participeren naar vermogen en passen de dienstverlening daarop aan (maatwerk);
- we gaan intensiever begeleiden en opleiden richting (specifieke sectoren van de) arbeidsmarkt (denk aan: werkleerroutes van KonnecteD);
- afspraak is afspraak! We handhaven waar nodig.
De bestandsontwikkeling in Deventer sluit aan bij de landelijke ontwikkeling. Daarvoor gebruiken wij de kracht van de stad door een constructieve samenwerking, en gebruikmakend van hun infrastructuur, met onze partners KonnecteD en Cambio of gezamenlijke initiatieven zoals de Stadswerkplaats. Speciale aandacht is er ook voor alle Zzp-ers die in 2020 gebruik hebben moeten maken van de Tozo-regelingen. Samen met het ondernemershuis en het Gros worden deze ondernemers ondersteund om de juiste stappen te zetten.
Inwoners van de gemeente Deventer zijn in staat om zelfstandig (of met hulp van hun omgeving) een financieel gezonde huishouding te voeren. Wanneer dit (tijdelijk) niet lukt, kunnen inwoners een beroep doen op hulpverlening en/of regelingen van de gemeente of andere instellingen.
Het uitgangspunt is dat iedereen zoveel mogelijk verantwoordelijk is en blijft voor de eigen financiële situatie. Via voorlichting zetten we in op bewustwording, onder andere bij jongeren. Ook hebben we een groot aanbod van lichte ondersteunende maatregelen van onze (vrijwillige) partners, vaak gericht op het op orde brengen.
Wij blijven het accent leggen op preventie en vroegsignalering van schulden en armoede, hiermee willen wij bereiken dat ernstige schuldenproblematiek wordt voorkomen. Zeker nu in deze crisistijden. Armoede en schulden hebben een grote impact op onze inwoners en specifiek op kinderen. Het gaat vaak gepaard met problematieken op andere leefgebieden zoals gezondheid, opvoeding, participatie en werk. In onze gemeente mag niemand als gevolg van armoede langs de kant staan. En dat hoeft ook niet als we onze krachten bundelen. Alleen door krachten te bundelen, sterke verbindingen te leggen en de juiste kennis te delen maken we het minimabeleid sterker en het bereik nog groter.
Lokaal beleid kan armoede niet voorkomen of oplossen. Door samenwerking met andere partijen kunnen we wèl een verschil maken. Alle kinderen die in armoede opgroeien willen we zodanig ondersteunen dat zij volwaardig kunnen participeren in de maatschappij. De ondersteuning aan onze inwoners om de basis op orde te krijgen, gaan we verbeteren. Daarom investeren we in de uitvoering Deltaview en maken we meer werk van preventie, vroegsignalering en nazorg. Daarmee willen we financiële problemen zoveel mogelijk voorkomen. Wanneer ze toch ontstaan willen we er snel bij zijn en in gesprek gaan.
Doelstelling - Inkomensvoorziening
Iedereen die kan werken, moet werken en voor mensen die niet kunnen werken bieden wij een vangnet (een uitkering).
Relatie met strategisch doel
Oog voor elkaar
Prestaties
Doelstelling - Participeren naar vermogen
We stimuleren alle uitkeringsgerechtigden om te participeren naar vermogen.
Relatie met strategisch doel
Deventer werkt
Oog voor elkaar
Prestaties
Doelstelling - één gezin, één plan, één regisseur
Voor iedere bewoner met problemen op twee of meer terreinen (werk, inkomen, zorg en jeugd) draagt de toegang verantwoordelijkheid voor het uitgangspunt één huishouden, één plan, één regisseur.
Relatie met strategisch doel
Oog voor elkaar
Prestaties
Doelstelling - Arbeidsmarkt
Wij brengen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt bij elkaar.
Relatie met strategisch doel
Deventer werkt
Oog voor elkaar
Prestaties
Beleidsindicatoren | Inkomensvoorziening en Arbeidsmarkt | ||||
Nummer | Taakveld | Naam | Waarde | Toelichting | Bron |
20 | Sociaal domein | Banen | 823,90 | Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 – 64 jaar | LISA |
26 | Sociaal domein | Netto arbeidsparticipatie | 69,30 | % van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking | CBS |
26 | Sociaal domein | Werkloze jongeren | 3 | % 16 t/m 22 jarigen | Verwey Jonker Instituut - Kinderen in Tel (2015) |
27 | Sociaal domein | Personen met een bijstandsuitkering | 44 | Aantal per 1.000 inwoners | CBS |
27 | Sociaal domein | Aantal re-integratievoorzieningen | 45 | Aantal per 1.000 inwoners. 15-74 jaar | CBS |
(bedragen x €1.000)
2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |
Lasten | 82.909 | 75.844 | 75.243 | 74.891 | 74.484 |
Baten | 49.302 | 42.586 | 43.263 | 43.773 | 43.773 |
Saldo exclusief reserves | -33.607 | -33.258 | -31.980 | -31.118 | -30.711 |
Storting in reserves | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Putting uit reserves | 3.867 | 203 | 0 | 0 | 0 |
Saldo reserves (taakveld Mutaties reserves) | 3.867 | 203 | 0 | 0 | 0 |
Saldo inclusief reserves | -29.740 | -33.056 | -31.980 | -31.118 | -30.711 |
De stijging van het saldo inclusief reserves met circa €3,3 miljoen in 2021 ten opzichte van 2020 is als volgt te verklaren:
Dividenduitkering Konnected
In 2020 is een eenmalige dividenduitkering van €3,2 miljoen ontvangen van Konnected.
Loon- en prijsontwikkeling
Als gevolg van loon- en prijsstijging zijn de lasten in 2021 €311.000 hoger dan in 2020.
Ontwikkeling bijstand
Als gevolg van de Corona crisis is de dalende trend in het aantal bijstandsgerechtigden het afgelopen jaar abrupt gestopt en hebben we weer te maken met een aanzienlijke stijging van het aantal bijstandsgerechtigden. We verwachten dat het gemiddeld aantal bijstandsuitkeringen over 2020 op 2.730 uitkomt. Voor 2021 verwacht het CPB landelijk een toename van 5,26%. Dit betekent voor Deventer een gemiddeld aantal uitkeringen van 2.875 in 2021. Uit het macrobudget BUIG dat het ministerie van SZW in haar begroting heeft gepresenteerd op prinsjesdag blijkt dat het ministerie deze forse toename in het aantal bijstandsgerechtigden compenseert in het BUIG budget. Het effect op de gemeentelijke begroting is derhalve neutraal.
Extra middelen armoede en schulden
Vanuit de meicirculaire 2018 heeft de gemeente drie jaar lang extra middelen gekregen voor de bestrijding van armoede en schulden. met ingang van 2021 komen deze extra middelen te vervallen en zijn dus ook de lasten op dit onderdeel verlaagd met €142.000 ten opzichte van 2020.
(bedragen x €1.000)
Inkomensvoorziening en Arbeidsmarkt | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Inkomensregelingen | -11.527 | -11.071 | -10.339 | -9.832 | -9.832 |
Begeleide participatie | -15.955 | -15.994 | -15.442 | -14.922 | -14.382 |
Arbeidspar.toeleiding naar werk | -6.125 | -6.193 | -6.199 | -6.363 | -6.496 |
Saldo exclusief reserves | -33.607 | -33.258 | -31.980 | -31.118 | -30.711 |
Documenten
Documentnaam | Bestandsgrootte | Openen |
Beleidsplan minimabeleid en schuldhulpverlening 2017 - 2020 | 1,5 Mb | |
Bedrijfsplan Konnected | 1,1 Mb | |
Beleidsdocument Sallcon | 0,2 Mb | |
Beleidskader Iedereen Actief! 2015 | 0,6 Mb | |
Herstructureringsplan SW 2014-2020 | 0,6 Mb |
GR
GR Bedrijfsvoeringsorganisatie Sallcon (KonnecteD)
GR
Vestigingsplaats: | Deventer | ||
Website: | |||
Programma: | Inkomensvoorziening en arbeidsmarkt | ||
Aard: | GR | ||
Deelnemingspercentage: | 50% | ||
Doel en openbaar belang: | Werkvoorziening voor mensen met een arbeidshandicap, re-integratie van werklozen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Begeleider en bemiddelaar bij gesubsidieerde arbeid. | ||
Financieel risico: | Door de afbouw van de rijksbijdrage WSW worden in meerjarenperspectief exploitatieverliezen geleden die met inzet van reserves (GR en BV tezamen) tot en met 2029 kunnen worden afgedekt. | ||
Toelichting: | Sallcon GR is een GR bedrijfsvoeringorganisatie van de gemeenten Deventer en Olst-Wijhe. De GR heeft haar bedrijfsmatige activiteiten in haar 100% dochteronderneming KonnecteD BV belegd. Naast de gebruikelijke bedrijfsvoering risico’s kent dit bedrijf een bijzonder financieel risico. Dat is het risico wegens de Rijks bezuiniging op de sociale werkvoorziening en de invoering van de Participatiewet. KonnecteD (GR en BV tezamen) heeft weerstandsvermogen van €13,2 miljoen, dat kan worden ingezet voor dekking van de nadelige gevolgen van Rijks kortingen. De GR-Sallcon is 100% aandeelhouder van KonnecteD BV. De deelnemende gemeenten Olst-Wijhe en Deventer hebben in die zin geen rechtstreekse deelneming in KonnecteD BV.De gepresenteerde financiële gegevens bestaan uit een optelling van het eigen- en vreemd vermogen van Sallcon GR en KonnecteD BV tezamen. Daarnaast zijn de exploitatieresultaten van KonnecteD BV gepresenteerd. Sallcon GR heeft immers bedrijfsmatige activiteiten in KonnecteD BV belegd. | ||
Beleidsvoornemens: | KonnecteD BV is een netwerkwerkorganisatie met een toekomstbestendige werkleersetting en heeft de aansluiting op en met de arbeidsmarkt. De belangrijkste uitdaging voor de toekomst is het creëren van voldoende werkgelegenheid voor bestaande en nieuwe doelgroepen. KonnecteD werkt aan een nieuw Ondernemingsplan waarin het bedrijf verder zal transformeren van een klassiek SW – bedrijf (de instroom in de SW is gestopt) naar modern Werkleerbedrijf voor het uitvoeren van de Participatiewet. Dit vraagt investeringen in nieuwe Werk-Leer Routes voor nieuwe instroom vanuit de Participatiewet en de arbeidstoekomst voor de huidige SW populatie kan daarmee beter worden geborgd. | ||
Contractwaarde 2021: | €4.254.884 | ||
Bijdrage GR 2021: | €15.961.889 | ||
Subsidie 2021: | |||
Dividend 2021: |
Financiele gegevens | 2019 | 2020 | 2021 |
Eigen vermogen: | €18.775.000 | 0 | 0 |
Vreemd vermogen: | €8.956.000 | 0 | 0 |
Resultaat: | -€620.000 | 0 | 0 |
Bron: | Jaarrekening | Begroting | 0 |
Nominale (balans)waarde aandelenkapitaal 31-12-2021: | |||
Garantie 31-12-2021: | |||
Lening 31-12-2021: | |||
Agio 31-12-2021: | |||
Kapitaal storting 31-12-2021: | |||
Voorschot aandelenkapitaal 31-12-2021: |